한국이 지금까지 SOC를 국가 재정으로 진행해왔고 이에 따라 사회가 커지고 발전하게 됩니다. 그러나 90년대 말 외환위기, 00년대 후반부터 이어지는 저성장과 지속적인 불황으로 기업과 국민경제가 타격을 입으면서 이를 떠받드는 국가의 부담이 커지게 됩니다. 따라서 큰 돈이 드는 SOC의 국가투자가 곤란해지게 되면서 뜻이 있는 민간투자자의 손을 빌려서 반드시 빨리 해야하는 철도노선들이 민간에 의해 건설, 운영을 하게 된겁니다